2022/7/19
湖北省2022年化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法已經(jīng)出臺啦,相信很多有實力的朋友都很關心該項目扶持的園區(qū)建設標準以及認定條件等申報細節(jié)問題,小編已經(jīng)將該項目的內(nèi)容給大家梳理出來了,想要申報的可以參考下文:
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第一條為規(guī)范我省化工園區(qū)建設和認定管理,優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局,提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平,促進化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,根據(jù)工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、應急管理部印發(fā)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行)》及有關法律法規(guī),結合本省實際,制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱化工園區(qū)是指市州及以上人民政府或部門批準設立,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完善的工業(yè)園區(qū)。主要包括專業(yè)化工園區(qū)或化工集中區(qū),以及經(jīng)濟(技術)開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園中相對獨立設置的化工園(區(qū))。
第三條經(jīng)省政府授權,由省經(jīng)濟和信息化廳牽頭,會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳等主管部門,依據(jù)職責負責化工園區(qū)建設標準和認定管理工作。
第四條化工園區(qū)應有明確的區(qū)塊數(shù)量、四至范圍和區(qū)塊面積?;@區(qū)可采取“飛地”、“一區(qū)多園”等模式建設,即一個化工園區(qū)可由多個不連片的片區(qū)組成,強化主園區(qū)對分園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調和政策延伸覆蓋?;@區(qū)應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評估、規(guī)劃水資源論證,并通過相關部門審查。
第五條化工園區(qū)應建立職責明晰、權責相宜的管理機構,設立安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等專門管理機構,具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力。配備滿足需要的具有化工專業(yè)背景或化工行業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面管理經(jīng)驗的專職人員。
第六條化工園區(qū)應當合理布局、功能分區(qū),園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務等人員密集場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離,安全距離應符合相關標準要求?;@區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃,且有可持續(xù)發(fā)展的國土空間,滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急救援、資源利用、綜合防災減災、交通運輸?shù)认嚓P要求?;@區(qū)內(nèi)不應有居民居住,不得設置非化工類勞動密集型企業(yè)。
化工園區(qū)選址應遠離所在城市主城區(qū),不處于主城區(qū)主導風向上風向,與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目
標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求,并設置周邊規(guī)劃安全控制線。嚴禁在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。
第七條化工園區(qū)管理機構應編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃??傮w規(guī)劃應符合國土空間規(guī)劃,包括安全生產(chǎn)、應急救援、資源要素(水、礦產(chǎn)、能源)保護與利用、支撐體系(綜合交通、市政基礎設施等)、生態(tài)環(huán)境保護與修復、節(jié)約集約用地和綜合防災減災的章節(jié),或獨立編制相關專項規(guī)劃,并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合減災防災規(guī)劃等相銜接。應結合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件,科學編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點和重點基礎設施建設,對園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入、項目布局、安全環(huán)保項目建設等提出剛性控制要求,符合國家、省化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并經(jīng)過專家論證。
第八條化工園區(qū)管理機構應制定適應區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。建立化工項目入園評估制度,開展入園項目評估,對入園項目的工藝先進性、安全風險、污染控制、能源消耗、資源利用、土地利用、經(jīng)濟效益等進行綜合評估,入園項目需符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入要求。
第九條化工園區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃、建設滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的供水、供電、供熱、供氣、污水處理等公用工程。根據(jù)需要建設跨企業(yè)輸送化學品、蒸汽和污水等公共管廊,并配套建設巡視、檢修、防碰撞、事故應急池等設施。必要時配套建設固體廢物特別是危險廢物集中處理設施。
第十條化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求,結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況,分區(qū)實行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管?;@區(qū)應嚴格管控運輸安全風險,實行專用道路、專用車道、限時限速行駛,參照道路危險貨物運輸管理有關規(guī)定配套建設危險化學品車輛專用停車場。
化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構需要,建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系,包括但不限于高空瞭望視頻監(jiān)控、重點道路和路口視頻監(jiān)控、企業(yè)危險場所視頻監(jiān)控、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃氣體監(jiān)測監(jiān)控等,實時監(jiān)控所有企業(yè)生產(chǎn)和存儲裝置區(qū)域,實現(xiàn)重大危險源監(jiān)控全覆蓋,相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)?;@區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng),做好事故廢水的收集、暫存和處理。
第十一條化工園區(qū)應根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境等情形下應急處置
需求的體系、預案、消防站和專業(yè)應急救援隊伍,配備符合有關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備,并根據(jù)安全風險類型和實際需求,配套建設醫(yī)療急救場所和氣防站。
化工園區(qū)應制定“一園一策”持續(xù)整治提升計劃,推進危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級,開展化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。應采取自建、共建、委托服務的方式,配套建設化工安全技能實訓基地。
第十二條化工園區(qū)應按照分類收集、分質處理的要求,配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施(獨立建設或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng),園區(qū)內(nèi)廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放。廢水集中處理設施總排口應設置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),關鍵設備(風機、水泵等)要設置工況監(jiān)控。含有碼頭的,應按照有關規(guī)定配備船舶水污染物接收轉運處置設施。設置了入河排污口的,排污口設置應符合相關規(guī)定。
化工園區(qū)應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力,根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力?;@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備(特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應進行防滲漏設計和建設,消除土壤和地下水污染隱患?;@區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。
第十三條化工園區(qū)管理機構應當組織對園區(qū)所在區(qū)域大
氣、地表水、土壤和地下水的監(jiān)測,編制實施園區(qū)VOCs“一園一策”綜合整治方案,并發(fā)布園區(qū)年度環(huán)境質量報告。
在周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標、特征污染物監(jiān)測指標的自動監(jiān)控設施。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標處,設置大氣預防預警監(jiān)控點。
第十四條鼓勵化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用5G通信技術、人工智能技術等新一代信息技術,提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。融合安全基礎管理、重大危險源安全管控、雙重預防機制、特殊作業(yè)、封閉化管理、敏捷應急、氣體探測和大范圍速掃等應用系統(tǒng),建立集約化、可視化的安全、環(huán)保和公共服務一體化的信息共享平臺。全面整合園區(qū)信息化資源,運用多種手段建設智慧化工園區(qū),提高感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力,提升園區(qū)綜合管控水平。
第十五條認定范圍?;@區(qū)認定范圍包括建成化工園區(qū)和新建化工園區(qū)。
第十六條認定程序?;@區(qū)管理機構負責提出化工園區(qū)認定申請,屬地市(州)經(jīng)信局負責受理化工園區(qū)認定申請,并按下列程序逐級審核報送申請材料并開展認定工作:
(一)認定申請?;@區(qū)管理機構報經(jīng)屬地縣(市、區(qū))
政府同意后,向市(州)經(jīng)信局提交化工園區(qū)認定申請報告。
(二)市級初審。依據(jù)本實施細則及《湖北省化工園區(qū)認定評分標準(試行)》要求,由市(州)經(jīng)信局會同市(州)自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、應急局等市直部門,組織專家或委托專業(yè)第三方機構對申請報告及申請材料進行初審,開展現(xiàn)場審核,形成初審報告。對初審符合認定條件的化工園區(qū),由市(州)經(jīng)信局報請市(州)政府同意后,以正式文件向省經(jīng)濟和信息化廳提出化工園區(qū)認定申請,同時提交申請資料及初審報告、《湖北省化工園區(qū)認定自查評分表(試行)》、專家審核意見等。
(三)省級審核。省經(jīng)濟和信息化廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳等省直部門,組織專家或委托專業(yè)第三方機構對市(州)的申請報告及申請材料進行資料審查、現(xiàn)場審核,形成審查報告,確定擬認定化工園區(qū)名單。
(四)公示公告。省經(jīng)濟和信息化廳將擬認定化工園區(qū)在省經(jīng)濟和信息化廳門戶網(wǎng)站上進行公示,公示期為10個工作日。公示期滿無異議的,由省經(jīng)濟和信息化廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳等省直部門,報請省政府批準后予以公告。
第十七條認定申請材料。包括但不限于以下材料:
(一)認定申請文件及初審報告、《湖北省化工園區(qū)認定
自查評分表(試行)》、專家審核意見等。
(二)園區(qū)設立的批復文件,包括園區(qū)區(qū)塊數(shù)量、四至范圍和區(qū)塊面積。化工園區(qū)管理機構設立文件,包括園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等專門管理機構設置及專職人員配備情況。
(三)化工園區(qū)整體性安全風險評估報告及專家評審意見,化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書(或跟蹤評價)及審查意見,化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書及審查意見。
(四)化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及審查意見。園區(qū)符合國土空間規(guī)劃的相關證明文件,包括規(guī)劃批復、圖紙和矢量文件(txt格式或shp格式,2000大地坐標系)。園區(qū)規(guī)劃面積、建成區(qū)面積、四至邊界和坐標數(shù)據(jù)及用地文件。危險化學品“禁限控”目錄。化工項目入園評估制度及入園項目評估情況。
(五)化工園區(qū)供水、供電、供熱、供氣、污水處理、危廢處理等公用工程建設情況;企業(yè)輸送化學品、蒸汽和污水等公共管廊,配套建設巡視、檢修、防碰撞、事故應急池等設施情況;危險品運輸車輛停車場、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施建設等相關證明材料。園區(qū)內(nèi)特殊建設工程消防設計審查及竣工驗收合格等證明文件,其他建設工程消防設計備案抽查意見。
(六)化工園區(qū)內(nèi)廢水收集處理系統(tǒng)、危險廢物處理處置系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控體系、大氣環(huán)境質量達標率、水環(huán)境質量達標率、土壤環(huán)境質量、突發(fā)環(huán)境事件應急體系、VOCs“一園
一策”綜合整治方案等相關說明及佐證材料。
(七)化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系建設情況。重大危險源監(jiān)控全覆蓋,相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)情況?;@區(qū)專業(yè)應急救援隊伍及醫(yī)療急救場所和氣防站配備情況?;@區(qū)“一園一策”持續(xù)整治提升計劃、化工安全技能實訓基地建設情況。應急管理部門出具的園區(qū)安全風險排查評估分級結果。
(八)化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用5G通信技術、人工智能技術等新一代信息技術,建設智慧化工園區(qū)情況,包括安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、封閉管理、應急響應、能源管理、物流服務、公共服務、內(nèi)外部信息系統(tǒng)集成、大數(shù)據(jù)平臺、信息安全管理防護體系等建設情況及佐證材料。
(九)需要提交的其他材料。
(十)材料真實性承諾書。
第十八條認定標準。
(一)化工園區(qū)存在以下情況之一的,直接判定為不合格
化工園區(qū),不予認定:
1.無市州及以上人民政府或部門批準設立文件。
2.未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評估、規(guī)劃水資源論證,或未通過相關部門審查。
3.選址在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏
感區(qū)等地段、地區(qū)。4.在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建
化工園區(qū)和化工項目。5.化工園區(qū)外部安全防護距離不符合標準要求。6.化工園區(qū)內(nèi)部布局不合理,存在重大風險疊加失控。
7.化工園區(qū)未配備專業(yè)化工廢水集中處理設施(獨立建設或依托骨干企業(yè))及配套管網(wǎng)。
(二)根據(jù)本實施細則及《湖北省化工園區(qū)認定評分標準(試行)》進行審查、評分,省級評分總得分在60分(含)
及以上的化工園區(qū),且第十八條第(一)款全部符合要求的,確定為認定化工園區(qū)。
第十九條未通過認定化工園區(qū)處置。經(jīng)省級審查未通過認定的化工園區(qū),由屬地人民政府依法依規(guī)責令其限期整改,整改期限原則上不超過1年,整改期間不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。整改完成后,按程序重新申請認定,認定仍不通過的,取消申請認定化工園區(qū)資格。由屬地人民政府依法依規(guī)妥善做好未通過認定化工園區(qū)的關閉,以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。
第二十條職責分工。發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項目核準或備案、化
工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展工作;自然資源部門負責園區(qū)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管,指導園區(qū)總體規(guī)劃及選址與國土空間規(guī)劃銜接;生態(tài)環(huán)境主管部門負責化工園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管,指導環(huán)境應急管理工作;住房和城鄉(xiāng)建設部門負責化工園區(qū)建筑質量與施工管理、指導園區(qū)專項規(guī)劃(供水、排水、供氣、道路、污水處理等園區(qū)基礎設施建設)與總體規(guī)劃銜接;交通運輸主管部門負責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作;應急管理部門負責化工園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急管理(含消防)工作。
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)建設和管理工作?;@區(qū)管理機構對化工園區(qū)具體建設和管理履行主體責任。
第二十一條新設立化工園區(qū)管理。新設立化工園區(qū)由省經(jīng)濟和信息化廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳等省直部門審核后報省政府批準。承接列入國家或省級規(guī)劃的化工項目,應經(jīng)省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展和改革委員會、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳等省直部門同意。項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應按本實施細則要求通過認定。
第二十二條園區(qū)外重點化工企業(yè)管理。對化工園區(qū)外的,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有規(guī)模、市場、技術優(yōu)勢,安全環(huán)保措
施完善的重點化工企業(yè),可認定為重點監(jiān)控點,重點監(jiān)控點的認定和管理由各市(州)人民政府參照本實施細則執(zhí)行。重點監(jiān)控點除安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化提升改造項目外,其它項目一律不允許批準建設。鼓勵園區(qū)外重點化工企業(yè)搬遷至認定的化工園區(qū)。
第二十三條認定化工園區(qū)動態(tài)管理。省經(jīng)濟和信息化廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳等省直部門,每3年組織開展一次認定化工園區(qū)自評和復核,復核不合格的,應依法依規(guī)限期整改,整改期限原則上不超過1年,逾期整改后仍不符合要求的,取消認定化工園區(qū)資格,由屬地政府依法予以關閉。
認定化工園區(qū)管理機構應在每年3月底前將化工園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)塊數(shù)量、四至范圍、建設面積、企業(yè)數(shù)量、主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、公用設施建設、環(huán)保安全管理、智能化建設等基本情況報送省經(jīng)濟和信息化廳。
第二十四條本實施細則由省經(jīng)濟和信息化廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳負責解釋。
第二十五條本實施細則自印發(fā)之日起施行。
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